各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我部近期將對(duì)2007年-2013年國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體工作委托北京華盛中天咨詢有限責(zé)任公司（以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實(shí)施。現(xiàn)將評(píng)價(jià)工作安排通知如下： 一、評(píng)價(jià)對(duì)象 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕112號(hào)）等文件精神，自2007年起,原中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)安排資金,用于國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助。 本次績效評(píng)價(jià)的對(duì)象為2007年-2013年國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。涉及資金共計(jì)697954萬元，其中：中央財(cái)政資金128084萬元，包括2007年國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)74532萬元、2011年新增主要污染物自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)21971萬元、運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)31581萬元；地方配套和企業(yè)自籌資金569870萬元（運(yùn)行補(bǔ)助配套經(jīng)費(fèi)不計(jì)入）。 二、評(píng)價(jià)內(nèi)容 根據(jù)《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2007〕67號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）等文件要求，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)，本次績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括投入、過程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面。 鑒于項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施的特點(diǎn)，本次績效評(píng)價(jià)將開展項(xiàng)目省級(jí)層面和整體層面兩個(gè)層面的評(píng)價(jià)工作，針對(duì)兩個(gè)層面的評(píng)價(jià)各設(shè)一套指標(biāo)體系，分別為國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)省級(jí)指標(biāo)體系和國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)及運(yùn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)整體指標(biāo)體系。指標(biāo)體系詳見附件1和附件2。 三、項(xiàng)目績效報(bào)告編寫 為保證本次績效評(píng)價(jià)工作順利開展，各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）要認(rèn)真按相關(guān)要求及時(shí)填報(bào)、編寫項(xiàng)目績效資料。 其中，省級(jí)項(xiàng)目牽頭單位（省級(jí)環(huán)保部門）匯總本省（區(qū)、市）內(nèi)項(xiàng)目績效資料，對(duì)應(yīng)省級(jí)層面的指標(biāo)體系，編寫本省（區(qū)、市）績效報(bào)告，績效報(bào)告范本詳見附件3
；環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局、中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)境保護(hù)部信息中心及5個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心需根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)，分別編寫執(zhí)行情況報(bào)告，執(zhí)行情況報(bào)告范本詳見附件4。 四、評(píng)價(jià)方式 本次績效評(píng)價(jià)采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是在收到績效報(bào)告后，我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同環(huán)境監(jiān)察局等相關(guān)司局組織評(píng)價(jià)專家對(duì)東、中、西部地區(qū)的部分省（區(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地抽查考核，并按照省級(jí)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各省（區(qū)、市）項(xiàng)目執(zhí)行、管理和績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)分。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間安排另行通知。 非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)核實(shí)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)專家結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況、各省（區(qū)、市）項(xiàng)目績效報(bào)告及相關(guān)資料，再對(duì)其他未開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)省份的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，按照整體層面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目整體管理和績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)分，并出具評(píng)價(jià)意見。 五、其他 此次績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為2015年度國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力運(yùn)行費(fèi)安排的重要參考依據(jù)，請(qǐng)各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）及中央本級(jí)各相關(guān)單位高度重視本次績效評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真組織，積極配合做好本次績效評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)認(rèn)真填報(bào)相關(guān)資料，如實(shí)反映項(xiàng)目工作情況，做好績效自評(píng)工作，保證所填報(bào)資料的真實(shí)性和客觀性。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）及中央本級(jí)相關(guān)單位填報(bào)的績效材料應(yīng)于2015年4月20日前上報(bào)我部。
|
